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壤塘县脱贫攻坚县级干部应知应会读本

发布时间:2017-08-13 14:50    来源:壤塘县政府信息公开工作办公室   字体:  

  

 

习近平总书记强调,在扶贫的路上,不能落下一个贫困家庭,丢下一个贫困群众。阿坝州委、州政府坚决贯彻省委省政府提出脱贫攻坚目标要求,始终把脱贫攻坚列为一号民生工程,举全州之力,创新扶贫工作思路,以脱贫攻坚实施意见为引领,扶贫与扶智并举,精准推进脱贫攻坚工作。当前,脱贫攻坚工作已进入决战决胜关键时期,全州各级党员领导干部要以高度的政治使命感和责任感,视脱贫攻坚为己任,认真履行职能,在精准施策上出实招,在精准推进上下实功、在精准落地上见实效,决不让一个贫困地区、一个贫困家庭在全面小康的路上掉队,坚决打赢脱贫攻坚战。

脱贫攻坚是全社会共同的责任。县脱贫攻坚领导小组梳理编辑了《壤塘县脱贫攻坚县级干部应知应会读本》,旨在让党员领导干部更好地学习、掌握、宣传、落实好党的扶贫开发普惠政策,解决好政策落地最后一公里的问题。党员领导干部要以该问答为依据,认真对照检查落实,真正让群众共享扶贫改革成果,为国检、省检和州检交出满意答卷,为决战脱贫攻坚、决胜全面小康而不懈努力!


【脱贫攻坚政策】

 

一、教育扶贫

(一)学前教育。一免一补 减免学前教育在园幼儿保教费750元生/年,补助学前教育在园幼儿午餐费600元生/年。

(二)义务教育。三免两补 免除小学在校学生600元生/年、初中在校学生800元生/年学费;免费提供教科书和作业本;对家庭经济困难寄宿生提供1700元生/年活补助;对在校学生提供800元生/年膳食补助。

(三)普通高中。两免一助 免除普通高中每生每年520-900年学费;免除普通高中在校学生600元生/年教科书费;按照50%覆盖面为普通高中在校学生提供2000元生/年助学金。

(四)中职教育。建档立卡贫困户贫困学生持县、乡镇、村三级开具的贫困证明,在就读中职院校直接申请。助学金1000元/期;减免学费1000元/期;从2016年秋季学期起,再给予生活补助500元/期。从2016年春季学期开始,农村建档立卡贫困户家庭子女接受中、高等职业教育,学生本人或家庭提出补助申请,经审核后每位学生每学年补助1500元至毕业。享受本项扶持政策的同时,符合条件的仍可享受国家其他教育资助政策。

(五)高等教育。对2016年秋季前入学的建档立卡贫困家庭在读本专科学生,州教育基金会资助80人(已资助过的除外),标准为2000元生/年。

(六)雨露计划。由财政专项资金对建档立卡贫困户中的全日制大、中专在校学生对象按学期打卡直发,750/期。

(七)技工院校补助。建档立卡贫困户中的就读技工学校在校学生,免交学费。其中12年级学生可申请国家助学金2000/年。

二、医疗扶贫

(一)十免四补助

1.十免

1)免收一般诊疗费

2)免收院内会诊费

3)免费开展贫困人口白内障复明手术项目

4)免费艾滋病抗病毒治疗

5)免费提供基本公共卫生服务

6)免费提供妇幼健康服务

7)免费提供巡回医疗服务

8)免费药物治疗包虫病患者

9)免费提供基本医保个人缴费

10)免费实施贫困孕产妇住院分娩服务

2.四补助

1)对手术治疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助。

2)对贫困农村孕产妇住院分娩按3500/人给予补助。

3)对0-6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配三项按不超过3万元/人给予补助。

4)对贫困人口大骨节病患者按700/·年给予补助。

(二)大病医疗保险。大病医疗费支出5000元以下部分给付40%5000元(含)元以上至2万元部分45% 2万元(含)元以上至5万元部分给付50%5万元(含)元以上至10万元部分给付55%10万元(含)元以上至30万元部分给付60%30万元(含)元以上至50万元部分给付65%50万元(含)以上给付70%。(以上分段级别以建卡贫困户单次住院自付合规金额为准;保险对象符合大病保险赔付的优先赔付大病保险,剩余医疗费用申请本补充医疗保险金)。

(三)医疗爱心基金。建档立卡贫困人口重特大疾病患者住院医疗费用在通过城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险、城乡居民医保倾斜性支付、大病医疗补充商业保险、民政医疗救助、新农合重大疾病专项补助及新农合重特大疾病特殊补助等医疗保障政策措施依规报销后,剩余的个人自付部分由医药爱心扶贫基金实施部分救助。

三、就业扶贫

(一)贫困家庭劳动者参加培训后并取得职业资格证书或培训合格证书的人员,可享受从600元至1500元不等标准的培训补贴。6个月内实现就业的,按职业培训补贴标准的100%享受补贴;未实现就业的,职业培训补贴标准的60%享受补贴, 6个月内,每年只能申请一次。

(二)贫困家庭劳动者转移到县外或州外稳定就业6个月以上的,可享受一次性单程铁路(高铁)、公路或水运不超过600元的交通费补贴,每年只能申请一次。

(三)安置在公益性岗位上的贫困家庭劳动者,可以向就业部门申请按我州最低工资标准(1380元)执行的公益性岗位补贴。

(四)贫困家庭大学生毕业5年内、处于失业状态、在我州通过工商注册、民政登记,以及其他依法设立、免于注册或登记等方式创办实体的,及时兑现1万元创业补贴,创业补贴只能享受一次。

(五)在法定劳动年龄内,有创业要求、具备一定创业条件、缺乏创业资金的本州籍贫困家庭劳动者,可以向就业部门申请不超过10万元的创业担保贷款。

(六)鼓励和引导金融机构加大向贫困地区返乡创业群体发放贷款的力度,省财政对每个贫困县按每县200万元给予一次性专项补助,专项用于金融机构向贫困县返乡创业群体发放创业贷款的风险分担补偿。

四、社会保障

在按现行低保政策发放低保补助金的基础上,对全省年收入低于国定扶贫标准的农村低保对象,按其年收入与国定扶贫标准的差额,增发低保对象特殊生活补贴,实现两线合一2017年标准预计为当年国家认定标准,如20142300元,20152800元,20163100元,20173300元。

五、住房建设

(一)易地扶贫搬迁。易地扶贫搬迁资金由中央预算内投资(1万元/人)、省级财政筹集的地方政府债务资金(约13300/人)、专项建设基金(5000/人)、政策性长期低息贷款(人均不超过3.5万)及农户自筹(户均不超1万)构成。人均住房面积不得超过25平方米

(二)农村危房改造。建房面积标准,即改造房屋的主房建筑面积实行上下限控制,13人户上限控制在40-60平米以内,且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米、3人户不低于40平米;3人以上户人均建筑面积不超过18平米,但不低于13平米。用于谷物储藏、农具放置等用途的辅助用房,不计入主房建筑面积。资金标准按藏区新居标准及相关规定执行:2万元/户(中央资金补助8500/户、省级财政资金配套补助11500/户)。

(三)地质灾害搬迁。地质灾害避险搬迁安置工程每户直补给农户3万元建房补助;按每户配套基础设施建设补助1万元(不能兑付给搬迁农户,只能用于搬迁点的不良地质现象治理和搬迁点的水、电、路的建设,如不符合使用条件的资金可用于其它地质灾害集中搬迁安置点用于不良地质现象治理和搬迁点的水、电、路的建设使用)。

六、小额信贷

对符合贷款条件的建档立卡贫困户,可享受2-5万元小额扶贫贷款,按不超过5%的年利率给予贷款贴息,当贷款利率低于或等于5%时,按贷款执行利率的90%给予贴息。

 

【脱贫攻坚退出标准】

 

一、贫困人口退出标准

贫困人口退出以户为单位,主要衡量标准是一超过,三保障、三有、四个好

(一)一超过是指人均纯收入超过当年标准(20142300元,20152800元,20163100元,20173300元),是两不愁(不愁吃、不愁穿)的具体表现形式。

(二)三保障是指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

1.义务教育有保障:是指无因贫困而辍学。

2.基本医疗有保障:是指建档立卡贫困群众百分之百参加新农合或城乡居民医疗保险。

3.安全住房有保障:是指通过农村危房改造、易地扶贫搬迁、生态移民、避险搬迁等,住房建设达到住建部“AB”级住房标准。

(三)三有是指到户户有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。

1.安全饮用水:是指水量不低于每人每天40,水质符合国家相关标准,人力取水时间不超过20分钟,共水率不低于95%

2.有生活用电:是指能够满足日常生活用电需求。

3.有广播电视:能收听收看广播电视节目,建设有村级应急广播系统,实现广播覆盖。

(四)四个好是指住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

二、贫困村退出标准

贫困村退出主要衡量标准是一低五有

(一)一低贫困发生率降至3%以下。

(二)五有是指做到村村有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通讯网络。

1.集体经济收入:村级集体经济有合理、持续稳定收入来源,有健全运行机制、有专帐专户,经营性累计收入为人均3元(以村总农业人口数计算)。

2.有通村硬化路:是指乡(镇)政府所在地或上级路网至建制村村委会驻地或小学通硬化路,以行业标准为依据。

3.有卫生室:是指业务用房不低于30平方米,设备配置能满足基本医疗卫生服务开展的需要。

4.有文化室:是指建筑面积不低于40平方米,有室外文化活动场地、宣传栏、公共文化服务必须的一套文化器材、有一套广播器材和有图书(1500册)。

5.有通讯网络:是指以窄带(拨号上网、GPRS等)或宽带(ADSL\3G\4G\光纤)方式,在已通电贫困村实现有一处有互联网覆盖。

三、贫困县退出标准

贫困县退出主要衡量标准是一低三有

(一)一低贫困发生率降至3%以下,贫困发生率(%=贫困县退出当年末所辖剩余贫困人口数÷贫困县退出上年度末农业户籍人口数;

(二)三有是指乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。

1.有标准中心校。

1)生均教学及辅助面积

——农村小学:6个班的不低于5.42平方米/人、12个班的不低于4.2平方米/人、18个班的不低于3.72平方米/人、24个班的不低于3.68平方米/人。

——农村初中:12个班的不低于5.07平方米/人、18个班的不低于4.39平方米/人、24个班的不低于4.1平方米/人。

2)电脑配置:小学每100个学生6台,初中每100个学生8台。

3)图书配置:小学生均15册,初中生均25册。

4)师生比:省下达编制全部核定到校,无截编现象,教职工编制空编率控制在1%以内。教职工编制数与学生数比率为:县镇、农村小学比为1:21,县镇、农村初中比为1:16.

5)教师学历:小学教室应具备中等师范学校毕业及其以上学习;初中教师应该具备高等师范专科学校或其他大学专科毕业及其以上学历。

6)按照行业标准为准,并由县行业主管部门出具相应达标证明材料。

2.有达标卫生院

1)每千人设0.6—1.2张床位,民族地区可向下浮动20%

2)无床位的乡镇卫生院建筑面积100—300平方米1—20张床位的300—1100平方米21—99张床位的1200—4000平方米。民族地区设置有床位的建筑面积可下浮20%

3)中心卫生院占地面积5-20亩,一般乡镇卫生院占地面积2-12亩,民族地区可降低20%

4)按照行业标准为准,并由县行业主管部门出具相应达标证明材料。

3.有便民服务中心

1)机构设置标准化。便民服务中心主任应由乡(镇)行政主要负责人或分管副职兼任,所辖村(社)全部建成便民服务室(代办点)。

2)场地建设标准。人口在3万以上的大厅面积不少于130平方米;人口在1.5-3万的大厅面积不少于100平方米;人口在1.5万以下的大厅面积不少于80平方米

3)进驻事项。应包括卫生计生、国土资源、林业、民政、劳动保障、财税、水利、农机、农业保险、新农合等涉及群众切身利益的事项一并纳入便民服务中心公开规范办理。

4)办事制度标准化。乡镇便民服务中心要制定并执行预约服务、限时办结、责任追究、一次性告知、首问责任、全程代办、投诉举报等制度;要做到五个一五上墙;印制办事服务指南。

5)经费保障。县级政府应将便民服务中心建设纳入基本公共服务体系建设范畴,所需经费、场地、设备设施等要确保工作运行需要。

6)按照建设规范为标准,并由乡(镇)政府出具相应达标证明材料。

 

【脱贫攻坚程序】

 

一、扶贫对象精准识别程序

第一步:初选对象

在农户本人申请的基础上,对拟推荐的扶贫对象,按照党支部会提议、村两委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的程序,形成初选名单,由村委会和驻村工作队核实后进行第一次公示。

第二步:乡镇审核

经第一次公示无异议后,乡镇人民政府对初选对象进行审核。乡镇对初选对象必须逐户核查,做到不错不漏。对确定的扶贫对象名单,必须要有驻村第一书记或驻村工作队长、包村干部、村委会主任、村支书、乡镇长、乡镇书记六签字,并在各行政村进行第二次公示。第三步:县级复审。经第二次公示无异议后,报县(市、区)扶贫办复审,复审结束后在各行政村内公告。

二、贫困对象退出程序

(一)贫困户退出流程

1.村民代表大会进行民主评议提出名单。

2.村两委会和驻村工作队核实、认可,在村内公示。

3.公示无异议后上报县级脱贫攻坚领导小组。

4.县级脱贫攻坚领导小组组织有关部门或第三方评估检查。

5.对符合条件的由县人民政府批准退出,并在贫困户所在行政村公告。

6.逐级上报省脱贫攻坚领导小组备案,同时抄送省脱贫攻坚领导小组办公室在全国扶贫开发系统和省六有数据大平台中进行销号标注。

(二)贫困村退出流程

1.拟退出贫困村提出申请。

2.县级脱贫攻坚领导小组进行初审并在贫困村所在乡镇公示。

3.公示无异议后,上报州脱贫攻坚领导小组。

4.州脱贫攻坚领导小组组织有关部门或第三方评估检查。

5.对符合退出条件的贫困村,由州人民政府批准退出,并在贫困村所在县进行公告。

6.将贫困村退出结果报省脱贫攻坚领导小组备案,同时抄送省脱贫攻坚领导小组办公室。

7.在全国扶贫开发系统和省六有数据大平台中进行销号标注。

(三)贫困县退出流程

1.符合退出标准的贫困县,由县级脱贫攻坚领导小组向州脱贫攻坚领导小组提出申请。

2.州脱贫攻坚领导小组对拟退出贫困县组织有关部门或第三方机构进行初审。

3.初审通过的,向省脱贫攻坚领导小组提交初审报告。

4.省脱贫攻坚领导小组对拟退出贫困县组织开展第三方评估核查。

5.对符合条件的向社会公示征求意见。

6.公示无异议后,拟退出的国家级贫困县,向国务院扶贫开发领导小组报告(省级贫困县经省脱贫攻坚领导小组审定后,由省政府正式批准)。

7.经国务院扶贫开发领导小组专项评估检查合格后,由省政府正式批准退出。

 

 

【脱贫攻坚名词解释】

 

(一)两不愁、三保障。扶贫对象不愁吃、不愁穿,义务教育有保障、基本医疗有保障、安全住房有保障。

(二)四个好。住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

(三)三好两富。好房子、好日子、好身子,精神富足、物质富裕。

(四)五个一批。生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。

(五)六个精准。扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准。

(六)“5+1”帮扶力量。一名帮扶联系领导(县级)、一个帮扶单位、一个驻村工作组、一名第一书记、一名农机人员、一名责任人。

(七)22个扶贫专项计划。交通扶贫、水利建设扶贫、电力建设扶贫、通讯建设扶贫、农村能源建设扶贫、农业产业扶贫、工业产业扶贫、旅游扶贫、商务扶贫、农村土地整治专项扶贫、科技扶贫、新村建设扶贫、教育扶贫、贫困家庭技能培训和就业促进、生态建设扶贫、易地扶贫搬迁、医疗卫生计生扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫、财政扶贫、金融扶贫。

 

 

【脱贫攻坚应知应会问卷必答类】

 

一、基本情况

(一)全县贫困发生率,建档立卡贫困人口数量,计划什么时候脱贫摘帽?

答:全县2014年底农业户籍人口36814人,2014年精准识别出建档立卡贫困户22799433人,贫困发生率为25.6% 2014年脱贫207876人,2015年脱贫2981358人,2016年脱贫3501438人,2016年底剩余贫困户14536110人,贫困发生率为15.75%2019年计划实现县脱贫摘帽,2017年计划实现11个贫困村退出,1952人贫困人口脱贫;2018年、2019年计划实现24个贫困村退出及4158名贫困人口脱贫。

(二)全县计划易地扶贫搬迁多少户、多少人?2017年计划易地扶贫搬迁多少户、多少人?全年进度怎么样?

答:全县共有建档立卡易地扶贫搬迁户6772736人,2016年已实施239926人,目前已完成入住206775人,入住率达83.7%;2017年计划实施210864,计划投资6222万元,目前已完成投资526.05万元,2017年基础设施建设预计1030日完工。

(三)贫困家庭劳动力外出务工情况怎么样?

答:我县外出务工人员1262人,从事制造业的53人,从事交通运输业仓储及邮政业的74人,从事批发和零售业的382人,从事住宿和餐饮业的726人,从事居民服务和其它服务业的27人。

(四)贫困大病慢性病患者医疗有哪些保障措施?费用报销情况怎样?

答:1.建立衔接机制。建立城乡居民医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险等制度的衔接机制,发挥协同互补作用,形成保障合力。

2.提高大病保险保费筹资标准。从2016年起,在中央和省级财政新增财政补助10元(其中:中央财政6元、省财政4元)专项用于提高大病保险保费筹资标准,按省卫生计生委复核认定的医疗救助脱贫一批人数分配,充实大病保险基金;保费标准提高后,对纳入医疗救助脱贫一批贫困户,大病保险对其在城乡居民基本医保、新农合报销剩余的住院费用(即原由个人承担的部分)不设起付线和封顶线,给予全额理赔。

3.给予门诊救助。逐步将建档贫困人口纳入医疗救助,对其中患慢性病需要长期服药或患重特大疾病需要长期门诊治疗,导致自费费用较高的给予门诊救助。

(五)义务教育阶段孩子上学是否有保障?(应开展双语教育的地区双语教育开展的怎样?)

答:义务教育阶段学生享受十五年免费教育、学前、三免两补、高中教育资助等,全县适龄儿童及义务教育阶段学生均入校,无因贫辍学学生。

我县属于(或不属于)开展双语教育的地区,一是强化法律刚性约束。阿坝州于2013年颁布实施《阿坝藏族羌族自治州教育条例》,在四川省率先以立法形式对双语教育及教材编制等问题作出明确规定。二是强化规划分类引导。坚持分类规划、全面覆盖原则,将双语教育纳入到了县(市)经济社会发展总体规划及城乡建设、教育发展等专项规划之中,制定了中长期教育改革和发展规划纲要”“推进义务教育均衡发展规划”“十五年义务教育规划等。三是强化分区因材施教。根据藏族学生不同的方言背景,在安多藏族聚居区(或安多藏区牧区)实行以藏语文授课为主,加授汉语文一类模式双语教育;在嘉绒藏族聚居区(或安多藏区半农半牧区)实行以汉语文授课为主,加授藏语文二类模式双语教育。四是强化组织综合保障。组建县(市)两级工作机构,明确责任,落实任务,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。建立专项经费保障机制和目标考核制度,严格考核,跟踪督查,确保了各项工作落到实处。五是**

(六)县里2016年贫困家庭危房改造多少户?还有多少?下一步危改计划如何?危改补助多少?

答:2016年全县建档立卡贫困户家庭危房改造(藏区新居)14户,截至目前,建档立卡贫困户危房改造对象还有42户,计划2017年完成贫困对象危房改造13户。危房补助(藏区新居)20000/户。

(七)贫困村集体经济情况如何?

答:全县 20个贫困村有村集体经济,已达到人均3元以上9个,2017年计划退出的11个贫困村已有集体经济的有11个,对未建立集体经济的贫困村已安排每村50万元的产业发展资金,已制定产业扶贫规划,……

二、贫困原因

(一)实现两不愁、三保障哪一项难度最大,为什么?

答:最难的应该是不愁吃。因为民以食为天,稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为脱贫攻坚的首要任务。我们的贫困群众生存发展能力差,极易返贫,稳定实现难度不小。(或实现"两不愁、三保障"中医疗保障难度最大。因为穷人怕生病,特别是大病与慢性病费用高时间长,保障困难。)……

(二)脱贫难度大的乡村贫困人口占全县贫困人口的比例?

答:脱贫难度大的乡村贫困人口占全县贫困人口的比例是**(对象为:边远牧区、高半山区、因病、因残需政策兜底的贫困人口)。

三、主要措施

(一)2016年以来,县里得到的政策支持比以前有哪些明显变化?有哪些资金支持?比2015年有哪些变化?

答:综合防治大骨节病试点等财政专项扶贫资金实行项目四到县,产业扶持周转金、危房改造(藏区新居)、易地扶贫搬迁等相关政策已实施顺利,贫困县涉农资金整合深入推进,……

(二)扶贫资金整合使用情况如何?遇到哪些问题?

答:今年全县财政扶贫资金共投入64223.99万元,整合资金4229.42万元,其中今年计划退出11个贫困村和有脱贫任务的5个非贫困村共整合投入资64223.99万元。 

存在的问题:扶贫资金投入还不能满足需要,贫困县统筹整合资金用于脱贫攻坚的难度仍然很大……

(三)县里驻村工作队帮扶责任有哪些?是如何落实的?

答:驻村工作队工作职责:1、宣传党和国家关于农村工作特别是扶贫开发、脱贫攻坚的重大方针政策,帮助落实好各项强农惠农富农政策和扶贫措施。2、根据所驻村的致贫原因和发展需求,帮助制定村级发展规划和年度实施计划。3、配合村两委完成贫困村、贫困户建档立卡和动态管理工作,协调落实干部包户结对帮扶工作。4、引导村民发展符合市场需求和自身资源条件的主导产业和村级集体经济项目。5、组织开展农户实用技术培训,组织有转移就业意愿的贫困户劳动力进行技能培训,并实现转移就业,拓宽农民增收渠道。6、动员和组织村民参与村道、农田水利、生活用水、用电、村容村貌等基础设施建设和村庄环境整治。7、帮助贫困户解决危房、就学、就医等实际困难。8、协助做好村两委会班子建设和矛盾纠纷排查调处等社会管理工作,积极维护农村社会和谐稳定。9、全面总结驻村帮扶工作中的好经验、好做法,建立长效工作机制。注重培育示范典型,积极推广先进经验,努力提升扶贫攻坚整体水平。

驻村工作队落实情况:全县共下派驻村工作队60支,其中贫困村44支,非贫困村16支,驻村工作队发挥主人翁作用,深入开展调研走访,全面落实工作措施,认真抓好项目实施切实增强精准扶贫、精准脱贫活力,积极开展以下工作**,取得了**成绩。

(四)贫困识别、动态调整遇到哪些问题?

答:贫困识别、动态调整操作过程中遇到的主要问题是贫困家庭的经济收入计算,劳动力资本难确定,特别是留守老人、妇女儿童,大病慢性病患者家庭的隐性支出,……

(五)产业扶贫有哪些措施?遇到哪些难题?

答:产业扶贫措施主要有:因地施策,紧紧围绕贫困户脱贫目标大力发展****等产业,建立了**机制。通过扶持生产脱贫一批等方式,累计已帮助8553672名贫困户顺利实现脱贫。

遇到的难题:产业同质化问题突出,存在简单化、跟风现象,容易产生市场风险。集体经济比较单一,贫困村产业扶持周转金(15—20万元)使用谋划不够到位,存在量少质弱的问题。……

(六)全县推进劳务输出有哪些举措?

答:积极采取措施推进劳务输出,一是统一思想;二是加强领导;三是制定方案;四是开展宣传。截至目前,全县转移和输出农民工实现转移就业3120人次,实现劳务增收5900元。

(七)在现有扶贫措施中,见效最明显的有哪些措施?

答:因地制宜发展特色种养业(或乡村旅游业),包括****等,见效最明显的主要是**建设,主要包括****等。 

四、意见建议

(一)脱贫攻坚政策举措落实过程中,如何防止形式主义和倾向性苗头性问题?

答:一是科学调整脱贫规划。二是防止产业扶贫盲目跟风。根据资源条件和市场需求,量身定制产业扶贫项目,提升贫困群众的参与度和获得感。三是严格扶贫资金监管。四是完善驻村帮扶工作。五是创新调研督查方式。……

(二)如何进一步加强扶贫资金监管?在整治和预防扶贫领域职务犯罪方面有什么考虑?

答:一是建立健全项目资金管理制度;二是建立扶贫项目库;三是开展扶贫资金清理和督查工作;四是实行扶贫资金绩效管理;五是……

在整治和预防扶贫领域职务犯罪方面的思考:一是加强与财政、扶贫等部门的联系和配合,摸底排查,及时提出预防检察建议。二是聚焦重点领域、环节,保障各项扶贫脱贫措施顺利实施。紧紧围绕五个一批,重点查办和预防职务犯罪。严肃查办和积极预防侵占支农惠农财政补贴资金、救灾救助资金、生活保障资金等职务犯罪,确保各类扶贫资金安全使用。……

(三)对中央、省、地方的政策有什么看法?有哪些改进的建议?

答:近年来国家加大了对脱贫攻坚减贫工作的扶持力度,专项资金规模不断加大,……

改进建议:一是基础设施建设力度还需进一步加大;二是对贫困地区的资金投入还需进一步加大;三是……

(四)如期实现脱贫攻坚目标还需要解决哪些问题?主要困难是什么?有什么解决的举措?

答:问题主要有**个方面。一是扶贫合力的形成问题;二是扶贫资金需求投入问题;三是贫困主体内生动力的问题。四是因地制宜分类指导有待加强。五是**。(请结合实际作答)

主要有**个方面的困难。一是难度越来越大。二是贫困人口发展能力弱。三是特困问题突出。四是易返贫。因病、因学、因村、因灾、因故等问题返贫情况时有发生,新的贫困人口还会出现。五是**。(请结合实际作答)

解决的措施:一是加大财政扶贫投入力度。二是加大金融扶贫力度。三是加大产业扶贫优惠政策。四是动员社会参与力度。五是创造良好氛围。六是**

 

 

【脱贫攻坚应知应会问答知晓类】

 

一、县(市)2017年脱贫攻坚目标任务?

答:我县2017年不是摘帽县,今年退出贫困村11个(蒲西乡尤日村、石里乡中达石沟村、吾依乡西西村、岗木达乡阳培村、上杜柯乡日科村、南木达镇阿斯玛村、南木达镇夏炎村、茸木达乡雪尔盖村、尕多乡热不卡村、中壤塘镇查托村、上壤塘乡查卡村),计划脱贫1952人。

二、脱贫攻坚存在的主要问题有哪些?

答:贫困面大、贫困人口多、贫困程度深;贫困人口发展的内生动力不足;生态环境脆弱;基础设施建设欠账大农业产业发展仍处于初级阶段;村级集体经济薄弱;农村劳动力短缺。

三、我县贫困人口致贫原因主要有那些?

答:主要有因病,占比17%;(2)缺劳力,占比19%;(3)缺技术,占比16.1%;(4)自身发展力不足,占比3.17%;(5)因残,占比4.34%;(6)因学,占比4.2%;(7)因灾,占比0.62%;(8)其他,占比35.57%

四、脱贫攻坚中县(区)的职责有哪些?

答:县()党委和政府对本辖区脱贫攻坚工作负总责,党委和政府主要负责人是第一责任人。县(市)党委和政府要按照向州委、州政府签署的脱贫责任书,优化配置各类资源要素,组织落实各项政策措施,制定本地脱贫攻坚实施规划、年度方案,优化配置各类资源要素,建立扶贫开发对象动态监测机制,加强政策宣传,完善扶贫项目库,整合财政涉农资金,组织落实各项政策措施,公开扶贫资金项目信息,提高县域经济整体发展水平;严格贫困县约束机制,建立健全贫困村六个一帮扶机制;加强有脱贫攻坚任务的乡镇脱贫攻坚领导力量,坚持抓党建促脱贫攻坚,强化贫困村基层党组织建设,选优配强和稳定基层干部队伍,保持贫困乡镇党政正职稳定,做到不脱贫不调整、不摘帽不调离;每年向省、州两级党委和政府报告扶贫脱贫进展情况。负责对贫困村、贫困人口精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫情况进行督促检查考核。负责制定乡、村落实精准扶贫精准脱贫的指导意见并监督实施,因地制宜,分类指导,保证贫困对象退出的真实性、有效性。做好涉贫信访工作,对涉贫信访事项,制定处理方案,确定专人负责处理。

五、县级扶贫挂图应有什么?

答:县(市)贫困片带和贫困村分布图;县(市)扶贫攻坚协调领导小组组织机构图;贫困村一览表。

六、如何推进产业扶贫,拓宽农民增收渠道?

答:以发展农业产业化为主要途径,发展以市场为导向,以科技为支撑,以农产品为原料,以加工或销售企业为龙头具有地方特色的支柱产业,通过拳头产品带动基地建设,通过基地建设联系千家万户。根据地方特色和优势发展以种、养、林、果为主的特色农业。以建档立卡贫困村贫困户为重点对象,按照科学扶贫、精准扶贫的要求,大力发展农产品电子商务,着力推动电子商务与扶贫开发的深度融合,推进特色农产品销售和旅游资源的宣传推介,促进贫困群众增收致富。根据本地实际需要,通过招商引资不断引进新的项目,推进地方经济的发展,为贫困户脱贫致富搭建经济平台。多措并举,充分激发贫困户内生动力,增强脱贫发展信心。

七、脱贫攻坚中要重点落实好哪些帮扶政策措施?

答:要重点落实好六大类帮扶政策措施,即支持贫困劳动力接受职业技能培训实现多渠道稳定就业。实施教育扶贫资助贫困学生完成学业。帮助获得产业开发小额贷款。实施易地搬迁改变生存发展环境。改善农业生产基础设施和农村生活条件。支持获得农业生产、公共服务保险和农村低保、社会救助等,确保每个贫困户至少享受一项帮扶政策措施。

八、县级脱贫攻坚资料归档指南

答:县级脱贫攻坚资料归档共四大类16卷。

(一)综合类

1卷:决策部署。主要包括党委、政府和脱贫攻坚领导小组等对脱贫攻坚作出决策部署形成的资料、党委、政府和脱贫攻坚领导小组召开的脱贫攻坚重要会议形成的资料、领导同志关于脱贫攻坚的重要指示、批示、论述资料。

2卷:政策法规。主要包括脱贫攻坚法律法规、党委政府及办公室印发的关于精准扶贫政策或制度性文件资料、脱贫攻坚领导小组印发的精准扶贫文件资料、有关部门印发的脱贫攻坚重要政策文件资料、省级认定贫困县的文件资料(贫困县归档)

3卷:规划计划。主要包括脱贫攻坚中长期规划、集中连片特困地区脱贫攻坚规划、精准扶贫专项规划、五年滚动脱贫规划、年度减贫计划、财政扶贫资金分配使用计划。

4卷:监督管理。主要包括督查巡查形成的重要资料、党委政府脱贫攻坚成效、东西扶贫协作和定点扶贫考核评估形成的重要资料、精准扶贫工作成效第三方评估重要资料、脱贫攻坚表彰奖励重要资料、重大涉贫事件处置反馈重要资料、资金项目监督管理形成的重要资料。

5卷:组织保障。主要包括落实脱贫攻坚责任制有关重要资料、脱贫攻坚机构成立与调整、队伍建设重要资料、培训宣传有关重要资料、调查研究有关重要资料、交流合作有关重要资料、脱贫攻坚简报。

6卷:其他。主要是需要存档备查其他重要综合资料。

(二)精准识别

1卷:贫困户识别。主要包括贫困户识别标准程序有关文件资料、贫困人口规模分解文件资料、贫困人口认定及批复、确定初选对象形成的重要资料、公示公告文件资料。

2卷:贫困村识别。主要包括贫困村识别标准程序有关文件资料、贫困村规模分解文件资料、确定初选对象形成的重要资料、公示公告文件资料、贫困村上报及批复资料。

3卷:建档立卡信息系统。主要包括数据库文件资料、元数据(含全国扶贫开发信息系统业务管理子系统统计数据和省脱贫攻坚六有大数据平台县档数据)、重要分析报告。

4卷:其他。主要是需要存档备查的其他精准识别重要资料。

(三)精准扶持

1卷:贫困人口精准扶持。主要包括省市县三级精准扶贫精准脱贫到户政策清单、贫困户精准扶贫精准脱贫帮扶明白卡、特色产业扶持形成的重要资料、转移就业形成的的重要文件、易地扶贫搬迁四书一报告和危房改造形成的重要资料、教育支持形成的重要资料、健康扶贫形成的重要资料、生态保护扶贫形成的重要资料、低保兜底形成的重要资料、资产收益扶贫形成的重要资料、留守儿童、妇女、老人和残疾人扶贫形成的重要资料、灾后重建扶贫形成的重要资料、其他精准扶贫贫困人口重要资料(含帮扶规划和措施、五个一批帮扶规划)、贫困户精准扶贫精准脱贫痕迹管理收入台账。

2卷:贫困地区基础建设。主要包括县脱贫攻坚规划形成的重要资料、县扶贫专项计划形成的重要资料、各行业部门脱贫攻坚形成的重要资料、交通水利电力建设形成的重要资料、互联网+”扶贫形成的重要资料、农村危房改造和人居环境整治形成的重要资料、其他基础设施建设重要资料(文化室、卫生室、便民服务点等公共服务基础设施)。

3卷:社会扶贫。主要包括东西部扶贫协作重要资料、定点扶贫重要资料、军队武警参与扶贫重要资料、各类企业、社会组织、公民个人等参与扶贫重要资料、省内区域结对帮扶工作重要资料。

4卷:支撑保障。主要包括财政投入有关重要资料、金融扶贫有关重要资料、用地政策支持扶贫形成的重要资料、科技人才支持扶贫重要资料、五个一驻村帮扶有关重要资料、其他精准施策重要资料。

5卷:其他。主要包括各行业部门脱贫攻坚资料。

(四)精准退出

1卷:贫困县退出。主要包括贫困县贫困村贫困户退出标准程序有关文件资料、贫困县贫困村退出申请相关资料、贫困户退出县级审批文件等相关资料、贫困村退出初审等相关资料、贫困村退出市级审批文件等相关资料、贫困县退出市级初审等相关资料、贫困县退出省级核查等相关资料、县政府及行业部门出具的脱贫达标认定书、国务院扶贫开发领导小组对国贫县评估检查等相关资料、省级批准贫困县退出审批文件等相关资料、其他精准脱贫重要资料。

 

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审核:黄勇    责编:陶淑群 陈光蓉 马倩
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