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中共壤塘县委办公室壤塘县人民政府办公室印发《壤塘县“壤巴拉”非物质文化遗产传习所规范化建设的意见(试行)》的通知

发布时间:2017-09-14 09:37    来源:壤塘县政府信息公开工作办公室   字体:  

中共壤塘县委办公室  壤塘县人民政府办公室 

印发《壤塘县“壤巴拉”非物质文化遗产传习所规范化建设的意见(试行)》的通知  

壤委办〔2017104  

    

各乡镇党委、政府,县级机关各部门,壤塘公路分局,各寺庙管理委员会: 

  经县委、县政府领导同意,现将《壤塘县“壤巴拉”非物质文化遗产传习所规范化建设的意见(试行)》印发你们,请认真抓好贯彻落实。 

    

    

                        中共壤塘县委办公室   

                             壤塘县人民政府办公室 

                                2017912 

    

壤塘县“壤巴拉”非物质文化遗产传习所  

规范化建设的意见(试行)  

    

  非物质文化遗产传习所(以下简称非遗传习所)是民族文化活态传承、文化产业创新发展的重要基地,是广大农牧民研习文化技艺、提高生产技能、促进增收致富的重要平台。近年来,我县建立了梵音、唐卡、藏戏、石刻等最具壤塘传统文化代表的非物质文化遗产传习所,摸索出了一条深度挖掘、保护和弘扬优秀传统文化以及实现文化引领发展的有效路径。为进一步加强文化遗产保护传承与合理利用,促进传习所规范化建设,使之更加适应发展需求,根据我县实际,特提出本意见。 

  一、指导思想  

  牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,以培育和践行社会主义核心价值观为引领,以满足人民群众精神文化和物质文化需求为出发点和落脚点,推动壤巴拉优秀传统文化创造性转化、创新性发展,推动培育一批地域特色明显,展现壤巴拉风貌,具有影响力的文化品牌,塑造昂扬向上的壤塘人文精神,不断增强文化自觉和文化自信,重点打造一批精品文化工程,加快文化资源向文化资本转变,带动地方经济社会发展。 

  二、目标任务  

  按照一城、两县、三地发展定位,系统挖掘优秀传统文化资源,将其打造成以唐卡、藏戏、石刻等非遗项目作为支撑的文化产业集群,重点建设以原真文化为核心,文化原乡为定位,文化小康为理念的壤巴拉非遗传习创业园。初步形成机构健全、管理有序、运转有效、教学规范、人才辈出、精品不断涌现的传习所,扩大壤巴拉文化影响力。通过龙头项目带动、文化品牌提升、特色产业支撑,达到传习所建设与扶贫、就业、产业发展等有机结合,加快三地建设步伐,使壤塘文化建设走在全州前列。 

  三、基本原则 

  (一)坚持保护与传承并重。要坚持保护与传承结合,以建设唐卡、石刻、藏戏、藏香、藏医药等非遗传习所为重要载体,在保护与开发、传承与创新中,挖掘壤塘优秀文化,打造壤塘文化品牌,建设群众精神家园,推广特色文化名片。 

  (二)坚持惠民与教育并行。通过传习所标准化建设,强化技能培训、拓宽增收渠道,使文化成为凝聚人心、造福民众的有效手段。促进社会青年掌握文化知识和生产技能,教育农牧民群众,与党同心与社会主义同向,树立正确的民族观、人生观和价值观,以文促稳,增强反对民族分裂、维护祖国统一的信心和决心。 

  (三)坚持文化与旅游相融。文化为魂、旅游为形,做强文旅融合文章,大力整合我县特色文化资源和自然禀赋,以文化提炼旅游品牌,用旅游激活文化资源,伸展文化与旅游双翼,打通文旅融合之经脉,做大做强文化旅游产业。 

  (四)坚持投入与项目并举。用好撬动文化建设的财政杠杆,加大对文化遗产和非物质文化的投入。加快推进文化品牌建设项目的编制和实施,以项目强化保护传承,以保护传承带动投入,以投入促进文化发展。 

  (五)坚持民办与公助结合。民办公助是以群众为主体兴办的社会事业,政府给予一定资金补助的建设模式。我县传习所均采用民办公助模式,传习所由社会团体和公民个人承办,并逐步探索公司化运作路径和经验,基本建设和日常运行费用由承办者依法自行筹资,政府补助一定资金和给予相关优惠政策支持。 

  (六)坚持评星与定级同步。根据《壤塘县壤巴拉非物质文化遗产传习所评星定级考核办法》对传习所评星定级,对于考核不合格,无正当理由不履行传承义务,违反国家相关法律法规的传习所取消其办学资格并摘牌处理。 

  四、管理措施  

  (一)传习所开设条件及程序。 

  按照《中华人民共和国非物质文化遗产法》保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展的工作方针,依法切实做好壤塘县非物质文化遗产传习所开设工作。 

  1.传承人资格认定:县级非物质文化遗产传承人按照《壤塘县非物质文化遗产传承人认定和管理实施细则》进行认定。  

  2.开设传习所条件:有安全场地、作品和学员的县级以上非遗传承人可申请开设传习所。 

  3.建设场地:传习所场地建设按照属地管理依法进行审批。符合相关城乡规划建设,遵循立足实际、量力而行、着眼长远、循序渐进的原则加以推进,严禁无序扩张。 

  4. 申报程序:向所在地乡镇党委政府申报,提交县文体广新局(非遗中心)审核后,由按属地管理原则依法进行审批。 

  (二)传习所管理。 

  1.管理机制 

  县文体广新局内设非遗中心,负责具体业务指导。传习所由所在地乡镇党委、政府领导,场地建设、学员招录、传承展演等活动不能违背相关法律法规,做到依规建设、依法招录、合法展演。传习所设辅导员、所长(辅导员由各乡镇党委书记兼任,所长由传承人担任),实施辅导员指导下的所长负责制,传习所根据实际,可设立群团组织。 

  2.师资配备与课程开设 

  传习所课程分为专业技能和文化课程。为保留传承文化的多样性,将非遗核心技艺保护、传承给学员,鼓励传承人开展传承培训,所有专业技能课由传承人负责授课,传承课的授课教师必须实行政治审查及备案;文化课由县教育局组织教师授课,文化教材、课桌椅由教育局统一配备。 

  3.学员招录条件 

  传习所根据传承技艺所需掌握的知识和技能,有针对性的制定标准招录学员;按照《中华人民共和国义务教育法》相关规定,传习所学员必须接受义务教育。 

  4.内务管理 

  传习所辅导员指导所长负责学员思想政治教育和各项安全教育,保障教室、校舍、食堂、活动场地等基础设施的安全可靠,定期接受教育、卫生、食药、住建、消防、安监等相关部门的各项检查。 

  5.作品管理 

  传习所对代表作品进行系统性规范管理,传承要保留传统技艺,并将传统工艺流程、制作技艺和工序上报非遗中心归档。非遗中心负责全面收集非物质文化遗产的文本、音像、实物等资料,建立电子数据库;按照非遗名录和传承人申报的时间节点及时申报上一级名录和传承人。 

  (三)传习所传承要求。 

  传习所要积极参与各类展示展演活动,并积极组织参与相关部门开展的项目展演展示、艺术创作、研讨交流等活动。传习所制定全面的保护传承计划,保护生产性开发,促进项目的产业化,保持项目的可持续性发展,积极参与产品展示、推广及宣传活动,每年至少举办一次成果展示。 

  五、保障措施  

  (一)传承人补助。参照周边县的情况并结合我县实际,县级非遗项目代表性传承人给予每人每年1200元补助,并列入年度财政预算;国家级、省级、州级非遗项目代表性传承人按国家和省、州标准执行。 

  (二)建设补助。以民办公助的模式,在县域内建设并符合相关城乡规划,规范化建设领导小组根据传习所建设规模、社会效益、经济效益等方面进行综合评定后,每年县财政预算安排100万元资金用于传习所一次性建设补助,按照申报程序进行申报(补助标准由规范化领导小组核定后报请县人民政府审定)。 

  (三)经费补助。为支持文化产业带动就业项目,根据传习所规模、产业发展前景、社会效益等情况,根据规范化建设领导小组对各传习所评星定级后,每年给予2万至10万元不等的经费补助。 

  (四)项目支持。各传习所要加大文化产业项目的申报力度,县委宣传部、县发改经信局、县文体广新局、县旅发局等部门要积极支持,尤其重点支持传习所的文化建设和电子商务平台营销。 

    

  附件:1.壤巴拉非遗传习所规范化建设领导小组 

        2.壤塘县县级非物质文化遗产项目代表性传承人认定和管理实施细则         

        3.壤塘县壤巴拉非物质文化遗产传习所评星定级考核办法(试行) 

        4.壤塘县壤巴拉非遗传习所部门领导联系表 

    

  附件1 

    

  壤巴拉非遗传习所规范化建设领导小组 

    

  为加强壤巴拉非物质文化遗产传习所规范化建设的组织领导,特成立传习所规范化建设领导小组,其人员组成如下: 

    长:达尔吉     县委副书记 

          唐志强     县委常委、常务副县长 

  副组长:孙福俊     县委常委、宣传部部长    

        龚秋札熙     县委常委 

                 县委常委、统战部部长 

          周冬丽     县人大常委会副主任 

                 县政府副县长、公安局局长 

        谷尕尔莫     县政府副县长 

          周春香     县政协副主席 

                 鱼托寺管委主任 

          赵春勇     藏洼寺管委主任 

    员:       县委统战部副部长 

                 三郎寺管委主任 

          唐先辉     县发改经信局局长 

          侯治刚     县教育局局长 

        格西彭措     县民宗局局长 

          边学斌     县民政局局长 

                 县扶贫移民局局长 

          克让措     县司法局局长 

          杜万兵     县财政局局长 

                 县人社局局长 

                 县工质食药监局局长 

          曹俊红     县国土局局长 

                 县规建局局长 

          朱州怀     县安监局局长 

          王鸣涛     县文体广新局局长 

          邹静桦     县妇联主席 

          朱泽明     县工会副主席 

                 团县委书记 

                 县消防大队队长 

          各乡(镇)党委书记   

  领导小组下设办公室于县文体广新局,由王鸣涛同志兼任办公室主任,罗进同志担任办公室专职联络员,负责推进壤塘非物质文化遗产传习所规范化建设日常工作。   

    

    

  附件2       

  壤塘县县级非物质文化遗产项目代表性 

  传承人认定和管理实施细则 

    

    为有效保护非物质文化遗产,加强对非物质文化遗产代表性传承人的保护,促进我县非物质文化遗产的传承和弘扬,根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》和《阿坝藏族羌族自治州非物质文化遗产保护条例》结合我县实际,特制定《壤塘县非物质文化遗产项目代表性传承人认定和管理实施细则》。 

    第一条  本细则所称的代表性传承人是指依据非物质文化遗产相关法规由专家审核、认定、公示后,报请人民政府批准并公布,承担国家、省、州、县级非物质文化遗产项目传承保护活动的人。 

    第二条  县级非物质文化遗产项目代表性传承人的认定,应当坚持公开、公平、公正的原则,严格履行申报、审核、评审、公示、审批、公布等程序。 

      第三条  符合下列条件的公民可以申请或者被推荐为县级非物质文化遗产项目代表性传承人: 

      (一)完整掌握某项县级非物质文化遗产表现形态或者技艺; 

    (二)在一定区域或领域被公认为具有某项非物质文化遗产公认代表性、权威性和影响力; 

    (三)积极开展传承与展示活动,培养后继人才; 

    (四)师承脉络清晰连贯,具有较长的传承经历; 

    从事非物质文化遗产资料收集、整理和研究的人员不得认定为县级非物质文化遗产项目代表性传承人。 

    第四条  符合第四条规定的公民提出县级非物质文化遗产项目代表性传承人申请的,由个人自愿向壤塘县文化行政主管部门申请,文化行政主管部门依据有关专家审核、认定、公示并报请县人民政府批准公布。 

    第五条  申请或推荐县级非物质文化遗产项目代表性传承人,须提供下列材料: 

    (一)申请人的基本情况,包括年龄、性别、民族、学历、工作职业、身份证复印件等; 

    (二)申请人个人简历、该项目领域的传承谱系以及学习与实践经历; 

    (三)申请人技艺特点、相关实物、照片、个人成就资料及相关的证明材料; 

    (四)有助于说明申请人代表性的其它材料; 

    第六条  县文化行政主管部门根据申请人材料和推荐意见,结合申请项目在我县的分布情况,进行整理分类,组织专家评审,对申请人进行初审和评议,确定县级非物质文化遗产项目代表性传承人名单。 

    第七条  县文化行政主管部门通过媒体对确定为代表性传承人的名单向社会公示,公示期为10天。 

    第八条  县文化行政主管部门根据公示结果,审定县级非物质文化遗产项目代表性传承人名单,并报请县人民政府批准、公布后,颁发县级非物质文化遗产项目代表性传承人证书。 

    第九条  县级非物质文化遗产项目代表性传承人的命名根据保护传承的项目实际确定。 

    第十条  县级非物质文化遗产项目保护单位应采取文字、图片、录音、录像等方式,全面记录该项目代表性传承人掌握的非物质文化遗产表现形式、技艺和知识等,有计划地征集并收藏代表性传承人的代表作品,录入非物质文化遗产数据库,建立有关档案。 

    第十一条  文化行政主管部门应当支持鼓励县级非物质文化遗产项目代表性传承人,按师承的形式选择培养新的传人,保护传承人依法开展传艺、讲学及艺术创作、研究等活动,尽可能为其提供必要的传习活动场所。对无经济收入来源,生活确有困难而无法正常开展传承活动的县级非物质文化遗产项目代表性传承人,县文化行政主管部门应积极创造条件,给予重点扶持,并鼓励社会组织和个人进行资助,保障其基本生活。 

    第十二条  县文化行政主管部门接到申请材料或推荐材料后,应当组织有关专家进行审核确定其为县级传承人后,县文化行政主管部门按相关规定可逐级上报州级、省级和国家级。 

    第十三条  县文化行政主管部门根据当年度非物质文化遗产保护专项资金安排情况,确定传承人经费补助,补助资金用于代表性传承人从事下列传习活动: 

    (一)整理、记录、出版有关技艺资料; 

    (二)授徒传艺、培训讲习(非遗进校园); 

    (三)展演、展示和学术交流; 

    (四)其他有助于非物质文化遗产保护与传承的事项。 

    第十四条  县级非物质文化遗产项目代表性传承人应承担以下责任与义务: 

    (一)按照要求和时限,向壤塘县文化行政主管部门提供完整的项目操作程序、技术规范、技艺要领、材料要求等非物质文化遗产资料。 

    (二)努力从事非物质文化遗产的生产、创作,提供高质量的非物质文化遗产作品及其他智力成果,积极参与我县组织的展览、演示、教育、研讨、交流等活动。 

    (三)采取收徒、办学等方式开展传承活动,无保留的传授技艺,培养后继人才。 

    (四)定期向壤塘县文化行政主管部门提交传承等工作开展情况、实施情况报告、个人年终总结和下年度工作计划。 

    第十五条  县文化行政主管部门应在每年年底前,将本县范围内的县级非物质文化遗产项目代表性传承人的基本情况及开展传承活动的情况报上级文化行政主管部门。 

    第十六条  县文化行政主管部门应建立非物质文化遗产项目代表性传承人档案和数据库,对非物质文化遗产项目代表性传承人的传承活动进行指导和监督。 

    第十七条  县级非物质文化遗产项目代表性传承人无正当理由不履行传承义务,在规定时间内未完成项目任务书要求的传承任务,连续两年无传承活动者或丧失传承能力、无法履行传承义务的,取消其县级非物质文化遗产项目代表性传承人的资格及其传承人所享受的一切待遇,并按照评审、认定程序,重新认定该项目的代表性传承人。 

    第十八条  本《细则》由壤塘县文体广新局负责解释。 

      第十九条  本《细则》自公布之日起施行。    

    

  附件3     

  壤塘县壤巴拉非物质文化遗产传习所评星定级考核办法(试行) 

    

  为建立科学有效的非物质文化遗产传承机制,确保非物质文化遗产的有效传承,鼓励和支持非物质文化遗产项目代表性传承人开展传习活动,根据《中华人民共和国非遗法》和《阿坝藏族羌族自治州非遗保护条例》的有关规定,特制定《壤塘县非物质文化遗产传习所评星定级考核办法》。 

   一、考核对象 

   考核对象为壤塘县域内由国家级、省级、州级、县级非物质文化遗产项目代表性传承人承办开设的传习所。 

   二、组织实施 

   每年年底由壤巴拉传习所规范化建设领导小组办公室和专家组对各传习所进行考核。 

   三、考核内容 

  (一)教学方面:严把入学关,学员遵纪守法、教师教育教学,师生思想政治、综合表现情况(该项20分)。 

  (二)管理方面:环境卫生、食品安全、消防安全、安全生产情况。(该项15分);定期向非遗中心上报收徒、参展、参演情况。(该项10分);根据文化主管部门要求积极配合、协助工作,服从文化主管部门的工作安排情况(该项10分)。传承人保存和收集非物质文化遗产项目有关的实物资料情况(文字、图片、影像等资料)(该项15分)。 

  (三)带动方面:经济效益,社会效益,特别是助推脱贫攻坚工作方面发挥成效情况(该项10分)。 

  (四)辐射方面:积极参加各级文化部门组织的非物质文化遗产项目展示展演活动、学术交流、非物质文化遗产保护、宣传活动、非遗进校园等活动开展情况(该项10分)。 

  (五)创新方面:传习所在创新发展中取得的成效情况(该项10分)。 

  (六)综合评价方面:综合评估(该项20分)。 

  四、加分内容 

  1.传习所按照上级主管部门统一组织代表国家、省、州、县参加各级各类非遗展演展示并获得荣誉为地方争光添彩的适当加分:参加国家级的加5分;省级的加3分;州级的加2分;县级加1分。 

  2.传承人或学员作品获各类奖项的:参加国家级的加5分;省级的加3分;州级的加2分;县级的加1分。 

  五、评星定级及运行经费补助 

       95分以上为五星10万元);90分-94分为四星8万元);80分-89分为三星6万元);70分-79分为二星4万元);60分-69分为一星2万元);60分以下无运行经费补助。 

  六、传习所的退出机制 

  1.传承人或学员有政治立场不坚定,涉及违法乱纪的实行一票否决。 

  2.传习所无正当理由不履行传承义务,未完成相关传承任务,连续两年无传承活动或丧失传承能力的实行一票否决并进行摘牌处理。 

   

  附件4      

  壤塘县壤巴拉非遗传习所部门领导联系表   

壤巴拉传习所 

联系部门 

联系领导 

联络员 

壤巴拉川西北民歌传习所 

县委办 

达尔吉 

王东 

壤巴拉觉囊梵音传习所 

县文体广新局 

唐志强 

王鸣涛 

壤巴拉时轮藏香传习所 

县民宗局 

张万贵 

格西彭措 

壤巴拉卓珍觉囊唐卡传习所 

县总工会 

仲晓蓉 

朱泽明 

壤巴拉雕刻传习所 

县委宣传部 

孙福俊 

黄雷 

壤巴拉石刻传习所 

县委组织部 

杨勇 

黄涛 

县环林局 

龚秋札熙 

梁万德 

壤巴拉藏茶传习所 

县财政局 

周冬丽 

杜万兵 

壤巴拉摩尼喜旋传统服饰传习所 

县政协办 

周春香 

罗安勇 

壤巴拉藏式陶艺传习所 

县发改局 

彭杰 

唐先辉 

壤巴拉觉囊唐卡传习所 

县委统战部 

赵春勇 

魏忠 

壤巴拉藏纸传习所 

县法院 

刘海龙 

班玛罗依 

壤巴拉南木达藏戏传习所 

县科技局 

谷尕尔莫 

李总操 

 

    

    

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审核:黄勇    责编:陶淑群 陈光蓉 马倩
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