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壤塘县人民政府办公室印发《壤塘县生育秩序整治工作方案》的通知

发布时间:2017-09-15 11:31    来源:壤塘县政府信息公开工作办公室   字体:  

  壤塘县人民政府办公室印发《壤塘县生育秩序整治工作方案》的通知 

  壤府办函〔2017392  

  各乡(镇)人民政府,县级各部门:       

  经县政府领导同意,将《壤塘县生育秩序整治工作方案》印发你们,请认真组织实施。 

    

    

    

  壤塘县人民政府办公室      

                                   2017830 

    

    

       

         

    

壤塘县生育秩序整治工作方案 

    

  我县生育秩序整治工作因干部思想认识不足、群众国策意识不强,政策制度逗硬不力,造成人口无序增长、随意超生严重、生育秩序混乱,生育秩序整治工作面临形势异常严峻,严重制约了脱贫攻坚工作,被确定为全省生育秩序整治重点县之一。为进一步深入开展生育秩序整治行动,规范公民的生育行为,维护社会生育秩序,逐步扭转生育秩序乱象,助力脱贫攻坚工作,结合我县实际,特制定本工作方案。  

  一、目标任务  

  坚持国策意识不动摇,坚守计划生育三不变底线,认清形势,锁定目标、找准根源、转变意识、主动作为,以科学发展观重要思想为导向,总揽计生工作全局,以控制人口数量,提高人口素质,改善人口结构为目标;以宣传教育为主,转变人们的婚育观念,严格依法行政,加强阵地建设、强化优质服务,明确目标导向,维护正常的社会生育秩序 ,为脱贫攻坚工作决战决胜提供良好的人口环境。   

  二、工作措施  

  (一)重点整治对象 

  1.不符合现行计划生育政策,计划外怀孕、生育行为。 

  2.不符合现行计划生育政策,已违法生育未缴纳社会抚养费的行为。 

  3.非婚生育、重婚生育等违法生育行为。 

  4.长效节、绝育措施的落实。 

  (二)重点整治区域 

  根据各乡镇政策外多孩率情况,将尕多乡、中壤塘镇、岗木达乡、南木达镇、上杜柯乡、上壤塘乡确定为生育秩序重点整治乡镇。 

  (三)主要整治举措 

  1.加强组织领导 

  成立以县委副书记、县人民政府县长为组长,分管领导为副组长的生育秩序整治工作领导小组;各乡镇也相应成立联系乡领导为组长,各乡镇长为副组长的领导小组,层层落实责任。(领导小组名单详见附件1 

  2.实行乡村干部包村包户责任制。 

  1)将计划生育管理和服务纳入乡村干部年度考核制度。包村包户责任制的主要任务是:组织开展经常性计划生育宣传教育,组织发放计划生育入户宣传品,确保每户(育龄妇女)至少有一件计划生育文图宣传品。 

  2包村包户责任人每月到所包村了解群众婚、孕、育信息和计划生育工作情况并向乡镇党委、政府专题汇报;及时组织向育龄群众免费发放避孕药具;每季度组织所包村已婚育龄妇女参加计划生育三查服务。 

  3)及时动员已达到政策规定生育数量上限的群众落实长效避孕措施,及时动员不符合政策怀孕对象落实补救措施。 

  4)协助有关部门做好违法生育对象社会抚养费征收工作。 

  5)协调有关部门落实好各项计划生育奖励优待政策,开展计划生育贫困家庭帮扶工作。对履职不到位,联系对象出现违法生育行为的乡、村联系干部不得参与当年的评先评优。 2017年底前包村包户责任制落实率达到100%  

  牵头单位:各乡镇人民政府 

  责任部门:县卫计局 

  时间:长期 

  3.实行专业技术人员一对一服务制度(乡镇卫生院结合家庭医生签约联系制度)。(全县育龄妇女总数11069人、其中达到生育上限育龄妇女1929人;45岁以下达到生育上限育龄妇女为1821人)。 

  1)县妇幼保健和计划生育技术服务中心负责指导和督促乡镇卫生院开展专业技术人员一对一联系工作。 

  2)坚持面向基层、深入乡村、方便群众、服务上门,充分发挥乡镇卫生院、妇幼保健计划生育技术服务机构作用,组织有关专业技术人员为已婚育龄妇女特别是已生育2—3个孩子的已婚育龄妇女提供计划生育技术指导,使每名已婚育龄妇女有一名固定的专业技术人员为其提供一对一计生服务。 

  3)经常向联系对象宣传计划生育、优生优育和生殖保健知识。 

  4)了解联系对象的婚育情况,对符合政策内生育的孕产妇宣传动员参加孕前优生健康检查。 

  5)对已孕妇女,协同做好孕产期保健服务。 

  6)做好科学育儿宣传,向联系对象宣传避孕节育知识,发放避孕药具,既要坚持避孕方法知情选择,更要指导对象落实安全、有效、适宜的避孕节育措施。 

  7)了解联系对象的避孕情况,发现不符合生育政策怀孕的,及时报告,并协助动员落实补救措施。一对一联系制度落实率达到90%  

  牵头单位:县妇计中心 

  责任单位:各乡镇(中心)卫生院 

  时间:2017930日前 

  4.加强督导考核  

  根据《阿坝州2017年计划生育工作目标任务管理考评细则》要求,层层签订计划生育目标管理责任书。实行县级领导包乡、驻村部门包村、乡村干部包户、县卫计系统包人(包括县级医疗单位和乡镇卫生院(卫生院结合家庭医生签约情况)的责任联系机制,进一步细化计划生育一票否决办法,实行利益共享、责任共担的责任连体制,将计划生育主体责任严重不落实、政策外多孩生育严重(高于8%)、违法行政造成严重后果、工作后进长期不能改变生育秩序乱象情况的乡镇、帮村部门纳入一票否决制严格考核,兑现奖惩。(考评细则详见附件2 

  5.逗硬奖惩制度。 

  1201711日起,根据《阿坝州卫生计生委关于开展深化生育秩序整治行动的通知》(阿州卫计发〔201761号)精神,对所有达到生育数量上限的育龄妇女实施免费计划生育节育手术和计划生育补救手术;并对本县籍45周岁及以下达到政策生育数量上限的育龄妇女,到我县指定医疗机构(县妇计中心)自愿采取宫内节育器或皮下埋植长效避孕节育措施的,每例奖励300元;对达生育数量上限自愿采取绝育手术者(结扎手术)每例奖励1000元;并凭户籍所在地乡镇人民政府出具的《壤塘县计划生育技术服务介绍信》兑现奖励资金(在县外施行手术的需提供医疗机构或保健机构发票和乡政府证明),所有奖励经费通过财政补贴农民个人账户渠道直接发放到人,不得发放现金和代领代发。县、乡、村要通过多种形式开展政策宣传,动员符合条件的育龄妇女自愿接受长效避孕节(绝)育措施。 

  2)本实施方案下发之日起,凡是45岁以下已达到生育上限育龄妇女拒不采取长效节育措施者、违法生育者、不缴纳社会抚养费人员,各乡镇需建立违法生育人员信息库。对此三类人员通过动员教育,年内仍未采取长效节育措施的将取消相关民生惠民政策。 

  3)坚持计划生育一票否决制度。在年度考核中综合考评排位最后一名的乡镇实行一票否决,取消各项评优评先资格,乡镇党政主要负责人、分管负责人、乡镇卫生院负责人、计生专干以及县级帮村部门以及村两委主要负责人和村级发药员年终考评不得评为优秀等次;对年终考评排位后6名的乡镇实行重点整治,重点整治期间不得评为先进,一年内(连续两年排位最后的)仍没有实现后进转化的实行一票否决,同时对村()两委主要负责人、乡镇卫生院负责人、村医、计生发药员扣发绩效工资;驻村(居)乡镇干部、乡镇卫生院干部不得评为先进工作者,年终考评不得评为优秀等次。 

  牵头单位:县卫计局 妇计中心 

  责任单位:各乡镇人民政府 各乡镇(中心)卫生院 

  时间:长期 

  三、工作要求 

  (一)狠抓宣传发动,确保教育引导到位。 

  1.各乡(镇)充分利用传统节日、乡村各类会议开展计划生育宣传活动,及时向县卫生和计划生育局上报宣传活动信息。 

  2.县卫生和计划生育局在县城交通要道制作两幅固定标语,强化宣传,切实提高宣传的可及性和可接受性,增强宣传效果,推动群众婚育观念转变。  

  3.大力宣传计划生育政策法律法规,形成强大的依法治理生育秩序的舆论声势。 

  4.深入开展宣传动员,把引导群众、发动群众作为生育秩序整治行动的关键点,提高群众对生育政策知晓率,动员群众积极参与,大力营造良好的工作氛围。 

  5.业务单位加大政策法规普及力度,深入宣传现行生育政策、法律法规和优生优育、避孕节育等知识,引导群众遵纪守法、按政策生育。要全力刷新群众生育观念,结合脱贫攻坚加强群众思想教育,大力推进移风易俗,深化四好达标创建,教育引导群众摒弃落后观念,树立婚育新风,激发群众自觉实行计划生育的内在动力。 

  牵头单位:县委宣传部 县卫计局 县司法局 

  责任单位:县卫计局 各乡镇人民政府 

  时间:长期 

  (二)狠抓综合治理,确保依法管理到位。 

  1.要彻底摸清情况底数,开展大规模清理清查活动,完善育龄妇女信息库、锁定目标、动态管理、孕环情监测、流动人口管理、计生技术服务、违法生育处理等基础台账,对存在的问题要制定措施,边查边改、逐一整改。 

  2.要落实避孕节育措施,强化孕环情监测,最大限度减少政策外生育。 

  3.201871起针对违法生育者执行将依法严查,依法征收社会抚养费,起到执行一例宣传一案教育一片的作用;对达到生育上限违法生育人员,乡镇计生办要建立违法生育人员登记台账。 

  4.要严厉打击两非违法行为,坚决取缔非法行医,维护正常生育秩序。 

  5.要全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助、少生快富奖励、计划生育家庭特别扶助三项制度,让利益导向机制在引导农村群众实行计划生育方面发挥更好作用。 

  牵头单位:县卫计局 

  责任单位:县卫计局 各乡镇人民政府 

  时间:830日前(完善更新计生人员数据库) 

  (三)狠抓联系帮扶,确保重点整治到位。 

  1.创新工作思路,把抓好计划生育重点乡镇转化提升作为一项重要的任务,跟脱贫攻坚工作同部署、同研究、同落实,深入查找薄弱环节,及时堵住工作漏洞,切实改进和加强管理服务,坚持不懈地抓出成效。 

  2.完善帮扶机制,全面落实包乡包村包户包人责任制,坚持县、乡、村三级联动,乡、村两级干部全体动员,落实专业技术人员一对一联系制度,充分发挥乡镇卫生院、妇幼保健和计生技术服务机构作用,切实为已婚育龄妇女提供计划生育技术指导。 

  3.巩固整治成果,每季度卫计局牵头开展一次计划生育工作回头看活动,深入分析问题,认真研究制定措施,建立健全监管长效机制,一手抓整治,一手抓巩固。 

  牵头单位:县卫计局 

  责任单位:各乡镇 各帮村部门 县妇计中心 

  时间:长期 

  (四)狠抓基层基础,确保要素保障到位。 

  1.加强基层阵地建设,全覆盖设立乡镇卫生计生办公室、乡镇卫生院计划生育服务站。 

  2.配强配齐乡镇计生专干,明确乡、村两级职责,县卫生和计划生育局每年组织开展2次以上乡镇计划生育干部培训,乡镇每年开展1次以上村(居)计划生育干部专题培训。 

  3.提高基层计生服务能力,每个乡镇配好乡镇卫生院计划生育专业技术人员,提升服务水平,每年由妇计中心牵头开展2期以上计划生育工作专题培训会,强化基层技术支持和培训指导,统筹开展工作,为育龄群众提供优质技术服务。 

  牵头单位:县卫计局 县妇计中心 

  责任单位:各乡镇人民政府 各乡镇(中心)卫生院 

  时间:长期 

  (五)狠抓部门联动,确保协作机制到位。 

  各相关单位要进一步提高认识,加强领导,把该项工作纳入重要议事日程,结合实际制定切实可行的实施方案,要明确牵头领导和责任人,切实落实责任,扎实推进各项工作。完善部门联动机制。要积极整合部门力量和社会资源,加强分工协作,形成部门联动抓落实的良好工作格局,要做到联动宣传。县委宣传部在全社会营造生育秩序整治良好氛围;县电视台全媒体中心要在微壤塘和县电视台开展广泛宣传;文化部门将计划生育科教片融入到千场电影下基层、计生国策入万户活动之中,提高群众对基本国策的知晓率;县法院要成立计划生育秩序整治流动法庭,严格按照法律程序,对违法生育且拒不履行缴纳社会抚养费的对象经申请予以强制执行,加大社会抚养费的征收力度;县委政府督查室、县纪委监察局成立对驻村部门及乡镇干部的的督查专班、建立定期通报制;县公安局、县妇计中心、县人民医院建立新生儿上户协调联动机制,在办理有关证照和手续时,及时与计生部门互通信息,查验计生证明资料,从源头上堵塞政策外生育漏统漏报,新生婴儿上户需到各乡镇计生办备案出具相关证明才到公安机关申请上户。 

  牵头单位:县人民政府 卫计局 

  责任单位:各相关单位 各乡镇人民政府 

  时间:长期 

  (六)坚持依法行政 ,确保法治保障到位。 

  1.坚持用法治思维、法治方式推进计划生育工作,加大计划生育执法力度,严格控制政策外多孩生育。摸清政策外生育底数,对违法生育对象依法调查取证、作出处理决定,违法生育立案处理率达到90%以上;对尚未缴清社会抚养费的,及时进行催缴;有履行能力但拒不缴纳的,申请人民法院强制执行。 

  2.采取长效避孕节育措施坚持群众自愿原则,必须在取得计划生育技术服务资质的机构施行。未取得计划生育技术服务资质的机构或个人擅自施行计划生育手术特别是违规取出宫内节育器、皮下埋植剂的,依照相关法律法规从严惩处,涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。  

  牵头单位:县卫计局 县司法局 

  责任单位:各乡镇人民政府 县法院 

  时间:长期 

  四、进度安排 

  第一阶段宣传动员(201791—30日,每年的3—4月):把宣传群众、发动群众作为生育秩序整治行动的切入点,提高群众知晓率,动员群众积极支持,全员参与,营造全县上下大力整治生育行动的舆论氛围。县卫计局开展乡(镇)干部培训,各乡镇人民政府充分利用召开会议、走村入户等方式针对辖区内所有育龄妇女深入宣传现行生育政策、法律法规、避孕节育等知识,并将宣传动员开展情况每季度报送至县卫计局。 

  第二阶段组织实施(2017101—31日,每年的5—8月):按照属地管理原则,各乡镇要及时组织力量对辖区内进行宣传动员,摸清已婚育龄妇女分布及数量情况,重点摸清违法怀孕及生育情况。在违法生育突出的村建立和落实计划生育包村包户和专业技术人员一对一联系育龄群众制度。为便于了解情况、统一安排,各乡镇在830日前将调查摸底情况以及包村包户和专业技术人员一对一联系育龄群众名单报县卫计局计生股。 

  第三阶段综合治理(2017101日起,每年的8—10月):根据摸排情况及时动员已达到政策规定生育数量上限的群众落实长效避孕措施,不符合政策怀孕的对象落实补救措施。 

  第四阶段自查总结(2017111—1230日,每年的10—12月):县督查室和县卫计局对全县进行督察,各乡镇对重点生育秩序整治行动开展情况进行自查。及时发现问题、按照阿坝州2017年计划生育目标考评细则严格考核,兑现奖惩。 

  各乡镇要高度重视此项工作,在开展包村包户责任制和专业技 

  术人员一对一联系制度工作时,要建立干部联系村、户花名册, 

  记录开展工作情况日志;每月25号前上报《壤塘县生育秩序整 

  治月报表》(附件4)和《健康扶贫工程生育秩序整治重点县长 

  效避孕节育措施及奖励落实情况统计表》(附件5),每季度末上报生育秩序整治工作开展情况报告。  

  请各乡镇将生育秩序整治行动实施方案、领导小组、包村包户花名册于2017915日前报县卫生和计划生育局计生股。(联系人:王君,联系电话:180157683022378213 

    

  附件:1.壤塘县生育秩序整治行动领导小组名单  

        2.壤塘县2017年计划生育工作目标任务管理考评细则 

        3.专业技术服务人员一对一联系制度职责  

        4.壤塘县生育秩序整治月报表  

        5.健康扶贫工程生育秩序整治重点县长效避孕节育措施及奖励落实情况统计表 

        6.壤塘县2016年社会抚养费征收标准 

        7.2017年生育秩序整治重点乡镇育龄妇女落实长效 节育措施推进表     

    

  附件1    

    

  壤塘县生育秩序整治行动领导小组名单 

    

    长:  张德发   县委副书记、县人民政府县长 

  副组长:  唐志强   县委常委、县人民政府常务副县长 

          谷尕尔莫   县人民政府副县长 

    员:  尕让塔   县卫计局局长 

                 县委宣传部副部长 

            陈昌福   县委县政府督查室主任 

          班玛罗依   县法院副院长 

                县检察院政治处主任 

           唐先辉   县发改经信局局长 

           侯治刚   县教育局局长 

           李总操   县科技局局长 

                县公安局政委 

                县纪委副书记、监察局局长 

           边学斌   县民政局局长 

                县政府办副主任、扶贫和移民工作局局长 

           克让措   县司法局局长 

           杜万兵   县财政局局长 

                县人力资源和社会保障局党组书记 

           曹俊红   县国土资源局局长 

                县城乡规划建设和住房保障局局长 

           梁万德   县环保林业局局长 

           马吉富   县交通运输局党组书记 

           卢豫祥   县农业畜牧水务局局长 

           王鸣涛   县文体广新局局长 

           闵玉华   县统计局局长 

           樊兴建   县旅游发展局局长 

                县工商质量技术和食药监局局长 

           邹静桦   县妇联主席 

           朱泽明   县总工会常务副主席 

                团县委书记 

                县广播电视台副台长(主持工作) 

           罗方勇   县人民医院院长 

                县中藏医院院长 

           张福斌   县疾控中心主任 

                县妇幼保健和计划生育指导中心主任 

                壤柯镇人民政府镇长 

         扎西郎吉   上杜柯乡人民政府乡长 

           李国军   中壤塘镇人民政府镇长 

           马兴玉   南木达镇人民政府镇长 

           胡启桃   蒲西乡人民政府乡长 

           群力郭   岗木达乡人民政府乡长 

           杨国峰   石里乡人民政府乡长 

           达尔基   宗科乡党委副书记 

           张思良   吾依乡人民政府乡长 

                上壤塘乡人民政府乡长 

                尕多乡人民政府乡长 

          李红军    茸木达乡人民政府乡长 

  生育秩序整治行动办公室设在县卫生和计划生育局,由尕让塔同志兼任办公室主任,王君同志负责处理日常事务。      

    

  附件2 

    

  壤塘县2017年计划生育工作目标任务 

  管理考评细则 

    

   为认真贯彻落实中共中央国务院《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》(中发〔201540)和四川省委省政府贯彻中央《决定》的意见精神,继续坚持计划生育工作三不变(坚持计生国策不变、党政一把手亲自抓负总责的制度不变、计划生育的一票否决制度不变),进一步加强新时期全州计划生育工作,推进计划生育服务管理改革,促进家庭幸福和人口均衡发展,按照《阿坝州十三五计划生育目标管理考评办法》《2016年至2020年阿坝州计划生育目标管理责任书》和2017年主要工作任务,制定本考评细则。 

   一、指标设置 

  (一)指标设置:2017年将从领导重视、重要指标、工作措施三大方面考察各乡(镇)在落实生育秩序整治、达到生育上限落实长效节育措施,计划生育新的法律法规、宣传引导、服务管理改革、行政执法监督、家庭发展支撑体系建设等方面取得的工作成效。 

  (二)重要指标:数据准确率、三项制度误差率、独生子女父母奖励金兑现率、违法生育立案处理率、三结合帮扶户,长效节育措施落实率。 

  (三)其他考核内容:计生三个不变、妇幼健康与计生技术服务、婚前、孕前检查、避孕药具服务、计生特殊困难家庭关怀、信息化建设、流动人口卫生计生均等化服务、计生协会职能发挥等方面。 

  二、评分办法 

  (一)平时工作(30分):根据平时报表、数据、材料、总结等资料上报及时性、完整性、准确性评分。如某项工作被县级以上通报批评,或超过规定时间2个工作日上报的,每次扣0.5分。 

  (二)年终考核(70分):年终考核计分按100分制,最后再按70%折算。分值:领导重视20分,重要指标45分,工作措施35分。 

  (三)综合得分:平时工作得分+年终考核得分+创新项目及加分。 

  三、年终考核计分标准 

  (一)领导重视(12) 

  1.党政领导重视,一把手负总责(5分) 

  1)坚持计划生育目标管理责任制(1分)。本年度召开计划生育会议,落实目标责任计0.5分(有相关资料、责任书等无资料责任书的不计分);有通报批评或一票否决的扣0.5分。 

  2)坚持计划生育情况审核制度(1分)。在评先、评优中进行计划生育情况审核(查审核记录,有未严格审查的酌情扣0.1分,扣完为止)。 

  3)坚持计划生育工作领导小组制度(1.5分)。明确计划生育工作领导小组成员单位职责(有正式文件计分),领导小组年内至少召开4次会议(有一项未落实的酌情扣0.2分)。 

  4)党委政府解决计划生育难题举措(1.5分)。召开会议或制定文件,解决计生工作中遇到的难题,组织对村(居)人口计生工作专项督查,覆盖面至少达三分之一以上的村居(无相应举措,扣0.5-1分)。 

  2.加强人口计生机构队伍建设(5分) 

  1)乡镇卫生计生办公室全面承担计划生育基层基础服务管理职责(1分)。 

  2)乡镇配备有专、兼职计生工作人员(2分)。 

  3)村居配备有计生管理员(1分),存在未配备、缺岗问题的,每一个行政村扣0.1分,扣完为止。 

  4)村居计生管理员待遇落实(1分)。村居计生管理员待遇及时落实的计1分,每有一个行政村未落实扣0.1分,扣完为止。 

  3.加强计生协会组织建设(2分) 

  1)积极发挥协会作用,履职尽责,有计划、有总结、有过程资料,创建计划生育基层群众自治示范村(居)有成效1分)。(未落实到位的酌情扣0.2-0.5分)。 

  2)积极承接卫生计生相应工作,履职尽责,有计划、有总结、有过程资料,创建计划生育基层群众自治示范村(居)有成效(1分)。(无相关情况和履职不到位的酌情扣0.2-05分) 

  (二)重要指标(45分) 

  1.人口自然增长率控制指标(3分) 

  完成人口自然增长率控制指标,记满分;出生人数、死亡人数每误差1人扣4分。城镇出生人数、死亡人数每误差1人扣3分。 

  2.符合政策生育率指标(4分) 

  符合政策生育率,记满分。每低于计划1%1分;每误差1人扣4分。城镇每误差1人扣3分。 

  3.人口数据准确率控制指标(5分) 

  调查出生人数个案信息的出生年月、性别、政策、属性、孩次等全员人口数据上报信息完全一致的记满分。有一列政策内出生属性漏报扣1分;有一例政策外出生漏报扣1分,有一例出生属性(性别、政策属性、出生年月等)漏报扣1分。上述单项扣分,按漏报、错报个案实际发生例数扣分,8分扣完为止。 

  4.计划生育奖励误差率指标(4分) 

  考核年度符合奖励扶助条件的对象全部纳入范围,发现1例应纳入而未纳入的扣1分;发现1例不符合条件而错误纳入的或应退出而未及时退出的扣1分。 

  考核年度计划生育奖励扶助、特别扶助和少生快富工程已兑现的奖励费占应兑现的对象奖励费比例要达100%。发现1例资金已发放但无特殊原因没有发放到奖励对象手中的扣1分,严重弄虚作假的不得分。 

  5.独生子女父母奖励费兑现率(2分) 

  符合享受奖励条件的对象,独生子女父母奖励费全部打卡兑现率100%。没有完全落实打卡兑现的扣1分。 

  6.违法生育立案处理率(4分) 

  违法生育立案处理率达到100%(社会抚养费征收管理文书档案、征收管理台账、乡镇村居生育情况登记册、全员人口数据库、来信来访记录),发现1例违法生育没有立案处理的扣1分。 

  7.计生三结合帮扶户数(3分) 

  领导重视,实行扶贫与计划生育政策挂钩,认真开展计划生育三结合工作,按照要求进行落实帮扶的得满分,通过查阅帐册、走访群众,落实出现误差每项扣2分。 

  8.生育秩序整治工作指标(20分) 

  1)长效节育措施落实率(7分) 

  达到生育数量上限育龄夫妻落实长效节育措施率达70%,每低于1个百分点扣0.5分。 

  2)政策外多孩率(7 

   政策外多孩率控制在8%以内,每低于1个百分点扣0.5分。 

  3包村包户责任制落实率(3分) 

   包村包户责任制落实率达100%,要建立干部联系村、户花名册,干部要记录开展工作情况日志。落实率不达标每低于一个百分点扣0.5分,无相关资料扣2 

   4一对一联系制度落实率(3分) 

   一对一联系制度落实率达90%,要建立干部联系村、户花名册,干部要记录开展工作情况日志。落实率不达标每低于一个百分点扣0.5分,无相关资料扣2分。 

    生育秩序工作台账管理规范齐全,生育秩序月报与人口信息系统数据一致,不一致的,扣3分,数据相差较大的扣10分,台账管理不规范齐全的扣5分。 

   (三)工作措施(43分) 

    1.落实目标责任,确保工作任务完成(3分) 

    1)结合本地实际,制定本年度计划生育工作目标任务方案(1分)。无方案不得分。 

  2)按要求及时上报计划生育阶段性、过程性材料和报表,以及年度目标自查总结报告、自查评分结果资料计2分。有不及时、不上报、敷衍了事等情况,扣0.2-1分。 

    2.改革完善生育服务管理(3分) 

  1)全面落实省《条例》和《州变通规定》的生育政策,完成村(居)培训(1分)。培训未开展扣0.2分。 

  2)实施生育登记,引导群众在怀孕3个月前到乡镇卫生计生办作生育登记,开展网上登记办证(1分)未开展的不得分,群众不知晓、成效不好的酌情扣0.2-0.5分。 

  3)规范再生育审批(1分)。按规定开展再生育网上审批,程序规范、限时、便民。经群众举报并查实或查阅资料发现有违规办理或拒办推诿的,每一例扣0.2分,扣完为止。 

    3.宣传引导,营造计生工作良好氛围(6分) 

  1)阵地宣传(2分)。?乡(镇)、村和社区有人口和计划生育宣传栏,内容符合群众需求计1分。?户外宣传优美,无陈旧过时宣传语,内容及时更新,符合新时期要求计1分。未达到要求的酌情扣0.5-1分。 

  2)社会宣传(2分)。?组织开展婚育新风进万家活动、关爱女孩行动等主题宣传活动和重要纪念日宣传活动,有方案、有部署、有总结计0.5分。?发放计划生育宣传资料,确保家家户户有宣传资料,人群覆盖率达85%以上计0.5分。?广泛开展新生育政策、生育登记流程等宣传,乡镇职工计划生育政策知晓率达95%1分。社会宣传效果差,群众知晓率低,扣0.5分。 

  3)上报信息、突发事件处置(2分)。?及时报送开展计划生育工作信息,每月至少一期,完成目标任务计1分。未完成目标任务扣0.2-0.5分。?无突发事件或对突发事件能及时上报、积极应对、没有造成负面影响的计1分。 

  对突发事件处置不及时,造成媒体反映负面影响的扣5分,造成恶劣影响或被县级以上部门通报的扣10分(本项为额外扣分)。 

  4.综合治理出生人口性别比偏高(5分) 

  1)领导重视程度(1分)。成立领导小组计1分。 

  2)工作实施方案(1分)。印发实施方案计1分。 

  3)人员培训情况(1分)。每年组织至少一次相关人员业务培训,每次培训资料完整计0.5分,未开展不得分。 

  4)责任制落实(1分)。与辖区内相关医疗卫生机构全部签订两非责任书计1分。未落实不得分,未全面覆盖酌情扣0.2-0.5分。 

  5)打击两非(1分)。?每年开展至少一次专项综合治理活动且有活动方案、活动记录计0.5分。未开展不得分。?办理案件情况(0.5分)。如出生性别比为107以下,为性别比正常,无论是否有案件,此项均计1分;当年性别比比值高于107的,每高出2个点,须有两非案件办理记录或者2起孕情消失情况协查办理记录计1分。 

  5.加强妇幼健康与计划生育技术服务工作(4分) 

  1)全面落实免费孕前检查和免费婚前检查目标任务,年度目标完成达100%2分。 

  2)村居计生管理员随访制度落实,且随访工作记录完整、内容真实计2 

  6.加强流动人口计划生育工作(3分) 

  根据现场查看、查阅文件资料、抽查走访、信息系统核对、信访举报等综合评价。 

  (1)流动人口均等化服务(2分)。有流动人口卫生计生基本公共服务均等化工作实施方案和流动人口便民服务措施;流动人口卫计均等化服务统计数据完整、质量较高;开展留守人员(老人、妇女、儿童)关爱服务、帮扶活动,又开战活动文件资料、帮扶服务工作制度,询问流动人口或留守人员认同。工作不到位的酌情扣0.1-0.5分。 

  (2)流动人口信息系统应用(1分)。流动人口信息系统正常应用,更新及时。年度入库信息增长数达到要求,数据质量较高;育龄妇女协查信息反馈率、信息通报接受率、及时处理率达到目标;流动人口在居住地办理生育登记、电子化婚育证明办理比上年度增长10%以上。未完成目标要求扣0.1-0.5分。 

  (3)流动人口区域协作工作(1分)。流动人口办理有关证件时,两地沟通核实信息给予及时办理,有办理档案和有关信息核查记录资料;两地在社会抚养费征收、两非案件查处,有立案卷宗档案和办理结果资料(有案件没有查出的,不计分)。区域协作未落实不得分。 

  (4)健康教育暨健康促进工作情况(1分)。为流动人口开展健康讲堂,每年至少1场。未完成任务要求扣0.2-0.5分。 

  7.推进计划生育行政执法规范化(5分) 

  1)全面施行三公开两分离社会抚养费征收管理(2分)。未落实不得分。 

  2)计划生育行政处罚(包括治理性别比案卷)、行政征收、行政许可案卷资料完整;行政执法行为符合法定界限,认定事实清楚,证据确凿,适用执法依据正确,行政执法程序合法,行政执法决定内容合法、适当(1分)。工作不到位,酌情扣0.1-0.5分。 

  3)建立健全社会抚养费征收管理台账,内容记录完整、准确(2分)。未建立台账不得分。 

  8.推进落实计划生育家庭发展(5分) 

  1)计生三项制度和独生子女父母奖励金享受对象确认无误差,奖励扶助对象档案规范,及时兑现奖励金(2分)。有落实不到位的情况酌情扣0.1-0.5分。 

  2)计划生育特殊家庭调查工作按时完成,特殊家庭情况分类底数清楚(有表册、花名册)(1分)。未按时完成扣0.5分。 

  3)开展领导联系计划生育特殊家庭活动。有领导联系对象名册、帮扶计划、措施等情况记录(2分)。联系制度未完全建立的扣0.2-0.5分。 

  9.基层基础工作规范(5分) 

  1)村(居)有完整的计生户口册、人口信息报告单,并及时记录、变更、上报信息;报告单填写规范、数据全面、准确(1分)。无相关资料或不完整扣0.1-0.5分。 

  2)村居计生管理员对本村居计生情况清楚,村居开展计生政策法规、生殖健康、奖励扶助等宣传至少4次,群众对生育政策知晓率达95%药具知情选择管理规范,有相关资料记载2分)。未达到工作要求扣0.2-1分。 

  3)乡镇在计生宣传引导、依法管理、利益导向、信息管理、出生性别比治理、流动人口服务管理、群众自治、药具管理规范管理等方面履职到位,有完整的过程、结果记录资料支撑,资料归档及时、完整、规范(2分)。工作不到位、未达到要求扣0.2-1分。 

  10.全员人口数据库质量(5分) 

  1)全员人口入库率(2分)。其中:常住人口入库率和户籍人口入库率各1分。常住人口入库率指PFP MIS系统中常住人口数(统计类型为户籍并且常住+离开户籍地且在本地居住半年以上人口数)占统计局公布的常住人口数据的百分比。户籍人口入库率指PFP MIS系统中户籍人口数(统计类型为户籍并且常住+户口本地且离开本地半年以上人口数)占统计局公布的总人口数据的百分比。 

  常住人口入库率达到91%以上计满分,每低1个百分点扣0.1分,扣完为止。 

  户籍人口入库率达到91%计满分,每低1个百分点扣0.1分,扣完为止。 

  (2)全员人口个案重复率(1分)。指身份证号码信息重复的人口数占纳入系统管理的户籍人口数的百分比。重复率以年终考核时点汇总结果为准,低于或等于0.3%计满分,每高于0.1个百分点扣0.1分,扣完为止。 

  (3)全员人口数据完整准确率(2分)。指PIP系统中人口基本信息(包括姓名、性别、出生日期、民族、身份证号码、户籍地、现居住地七项信息)完整准确人数占纳入PIP系统管理人数的百分比。以年终考核时点汇总结果为准,达到91%计满分,每低于0.1个百分点扣1分,扣完为止;调查中发现1例人口基本信息与系统管理信息不一致的扣0.1分,扣完为止。 

  四、创新项目及加分(额外加分) 

  (一)在促进计生工作服务管理改革、提高服务水平、创新社会管理、行政执法监督、破解工作难题等方面,勇于探索实践并取得明显成效(10分)。其中被州级以上主管部门认可推广计3分,在州级以上会议上发言介绍经验每次计2分。最多计10分。 

  (二)主动承接并积极开展计划生育方面的示范创建、重点专项治理,成效明显,经验评估验收合格,每一项计分(国家级5分、省级3分、州级2分、县级1分)。 

  (三)加分情况:通报表扬(集体)最低给与分:国家级3分、省级2分、州级1分、县级0.5分,通报表扬(个人)最低给与分:国家级1分、省级0.5分、州级0.3分、县级0.2分。某项工作取得达标考核通过,获得县级及以上发文通报确认的,按照相应级别加分。国家级、省级、州级、县级。如果有等级区分,则国家级极差为0.5分、省级极差为0.3分、州级极差为0.2分。 

  五、一票否决情况 

  有下列情况之一的实行一票否决 

  (一)主要目标任务未完成。 

  (二)在计生工作过程、结果、数据等严重弄虚作假。 

  (三)工作人员违法行政造成恶劣影响。 

  (四)工作人员出现党风廉政建设或违法违纪问题被通报、处理。 

  (五)当年省、州、县考核、抽查出现2例以上(含2例)出生统计差错。 

  六、结果评定 

  根据各乡镇的综合得分排出顺序,分为两个等次:一等、二等或优秀集体、优良集体,有一票否决情况的降低一个等次或不授予等次。最后考评结果由县卫生和计划生育局通报各乡镇人民政府。 

  七、附则 

  (一)本细则所称达到”“以上含本数,低于不含本数。 

  (二)本细则所称计分,是指达到规定标准要求或满足相应条件的给予计分,达不到规定标准要求或不满足相应条件的不得分;其中达到部分规定标准要求或满足部分相应条件的,可根据相应情况给予适当计分,但不得超过该项或分项规定分值额。 

  (三)本细则所称扣分,出特别注明为额外扣分的以外,是指在该项或分项所规定的分值额中扣分,该项或分项规定的分值额扣完为止。额外扣分不受所在项或分项规定分值额限制,该项或分项计算后可得负分。   

    

    

  附件3 

    

  专业技术服务人员一对一联系制度职责  

    

   1.组织乡镇卫生院、妇幼保健和计划生育技术服务机构专业技术人员为已婚育龄妇女特别是已生育二孩及以上的已婚育龄妇女提供计划生育技术指导,使每名已婚育龄妇女有一名固定的专业技术人员为其提供一对一指导服务。  

   2.经常向联系对象宣传计划生育、优生优育和生殖保健知识。  

  3.了解联系对象的婚育情况,对符合政策的拟生育对象,宣传动员参加孕前优生健康检查;对已孕妇女,协同做好孕期保健服务;做好科学育儿宣传。  

   4.向联系对象宣传避孕节育知识,指导选择落实安全、有效、适宜的避孕措施。 

  5.了解联系对象的避孕情况,发现不符合生育政策怀孕的,及时报告,并协助动员落实补救措施。      

    

  附件4 

    

  壤塘县生育秩序整治月报表 

       

  1.多孩生育率控制情况。  

   2017   月,全乡政策外多孩率为  %,较上月下降了   个百分点;  

  2.“包村包户落实情况。  

   全乡   名乡村干部包村   个,落实率   %,包户   户,落实率    %。  

  3.“一对一落实情况。  

    全乡     名专业技术人员一对一联系育龄群众   人,联系率     %  

  4.避孕节育措施落实情况。  

    截至2017    月底,全乡应落实长效节育措施   人,已落实    人,落实率     %  

   5.计划生育基层基础建设。  

    全乡共有村    个,其中,有专职计生干部的村有    个,占村总数    %;村计生干部报酬已达到村主要领导报酬80%的有      个村,占村总数      %,未达到的村有     个,占村总数      %  


附件5 

健康扶贫工程生育秩序整治重点县长效避孕节育措施及 

奖励落实情况统计表 

填报单位:阿坝州卫计委 

                   2017 1-  

序号 

姓名 

年龄 

民族 

现存子女 

家庭住址 

联系电话 

避孕节育措施名称 

落实时间 

施术机构 

施术人 

节育奖励金额 

奖励时间 

1 

 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

 

  

  

  

2 

 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

 

  

  

  

3 

 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

 

  

  

  

4 

 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

 

  

  

  


  6 

    

  壤塘县2016年社会抚养费征收标准 

    

  根据《四川省人口和计划生育条例》与州变通规定,按照县统计局公布的2016年度城市居民和农村居民年人均可支配收入数据(城镇居民人均可支配收入:28787元,农村居民人均可支配:9529),对不符合法律法规生育子女收养子女的按以下标准计征社会抚养费。   

  一、超计划数:夫妻超过法律、法规规定数量生育的,每多生育一个子女,对双方当事人分别按计征基数的2倍征收社会抚养费; 

  二、婚外生育:未履行婚姻登记手续生育的,按照双方当事人各自子女数分别累计计算,生育第三个及以上子女的,每生育一个子女,按计征基数的2倍征收社会抚养费。 

  三、计征基数:社会抚养费的计征基数,分别以当事人生育行为发生时上一年度当地县级统计部门公布的城市居民和农村居民年人均可支配收入为标准 

    


  附件7 

2017年生育秩序整治重点乡镇育龄妇女落实长效节育措施推进表 

单位 

45岁以下达生育数量上限育龄妇女人数(人) 

已落实长效节育措施人数(人) 

2017年目标任务(% 

截止2017630日已完成情况 

今年内需完成长效节育措施的人数(人) 

年内完成长效节育措施推进表 

8 

9 

10 

11 

12 

南木达镇 

247 

23 

70% 

9.30% 

150 

20 

25 

35 

35 

35 

尕多乡 

298 

167 

70% 

55.70% 

42 

7 

7 

8 

8 

8 

中壤塘镇 

225 

57 

70% 

25% 

101 

13 

13 

25 

25 

25 

上壤塘乡 

224 

143 

70% 

63.80% 

14 

2 

3 

3 

3 

3 

上杜柯乡 

210 

75 

70% 

35.70% 

72 

6 

6 

20 

20 

20 

岗木达乡 

181 

94 

70% 

51.90% 

33 

5 

6 

8 

8 

8 

合计 

1385 

559 

  

  

412 

53 

60 

99 

99 

99 

    

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审核:黄勇    责编:陶淑群 陈光蓉 马倩
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